過去節(jié)能服務、需求響應服務、分布式能源服務主要是專項服務企業(yè)來提供，這些企業(yè)的業(yè)務范圍窄、業(yè)務規(guī)模不大，這些能源服務產業(yè)集中度低，小企業(yè)能源服務成本難以進一步下降，缺乏規(guī)模效應，不利于能源服務市場快速發(fā)展。

綜合能源服務是能源服務的新業(yè)態(tài)，它整合了不同的能源服務業(yè)務，并且還超越了能源服務范疇，可以提供滿足客戶需求的其它相關服務。綜合能源服務企業(yè)具有更多的業(yè)務類別、利潤來源，因此可以在某些服務內容上提供更加低利潤的價格以吸引客戶，結合市場機遇打造爆款產品及服務，導致這類服務的收入規(guī)模迅速擴大，于是產生規(guī)模效應，服務成本可以有效降低。因此綜合能源服務企業(yè)有利于為客戶提供更低成本、更優(yōu)惠價格的能源服務，有利于能源服務市場快速發(fā)展，促進加快實現國家能源革命。

能源服務市場潛力巨大，如果僅僅考慮電力銷售、天然氣銷售、節(jié)能服務、集中供熱、分布式光伏等五個業(yè)務領域，能源服務目前至少是一個4.58-4.93萬億元的市場，到2020年市場潛力至少增長至6.47-7.34萬億元，估算依據如下表所示。綜合能源服務企業(yè)作為具有革命意義的新興市場力量，將同許多專項能源服務企業(yè)一起，充分挖掘能源服務市場巨大的潛力。

(一)政策變化，改變能源供應市場結構，催生新的商業(yè)模式

2014年6月13日，中央財經領導小組第6次會議明確提出了我國能源安全發(fā)展的“四個革命”戰(zhàn)略思想，即：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;推動能源供給革命，建立多元供應體系;推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級;推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。隨后電力體制改革9號文出臺，按照“管住中間，放開兩頭”的原則，提出“三放開、一獨立”政策，而供給側結構性改革著力在去產能方面發(fā)力，特別是煤炭去產能成為能源領域的重要內容，并以“互聯網+”智慧能源這一新概念促進能源系統(tǒng)扁平化，加上多能互補的發(fā)展方向，這一系列政策的出臺(具體見圖1)有效地推動了能源供應結構向多元化發(fā)展，從而促進新業(yè)態(tài)的發(fā)展，催生新的商業(yè)模式，即綜合能源服務的誕生。

圖1 能源政策變化

(二)新概念、新技術出現，改變能源消費模式，衍生新的增值服務

互聯網、大數據、云計算、物聯網等技術與能源的深度融合(具體見圖2)推動能源消費模式向智能化轉變，從而衍生出更多新的增值服務。最典型的就是能源互聯網推動思維方式的轉變：傳統(tǒng)思維下，資源集中度高，市場競爭意識弱，對用戶實際用能需求考慮較少;而能源互聯網思維下，會催生多元化的新的商業(yè)模式和投資機會，徹底打破能源體系封閉壟斷的結構，向以用戶需求為中心轉變。能源互聯網可以在廣域能源協調方面做規(guī)劃，不再是以各領域割裂孤立的方式去做，推動多種類型能源橫向跨界融合與優(yōu)勢互補。綜合能源服務新業(yè)態(tài)的出現，構建出多種能源優(yōu)化互補的綜合能源供應體系，實現了能源、信息雙向流動，逐步形成以能源流為核心的“互聯網+”公共服務平臺，促進能源與信息的深度融合，推動能源生產和消費革命。

圖2 新概念和新技術出現

其次，運用大數據和云計算技術可以用于分析用戶需求、負荷預測、設備管理、信息化管理、配電運維、需求響應等，提供有效的決策支撐服務。運用物聯網技術可以根據環(huán)境、設備狀態(tài)智能感知，通過自適應調控電機、照明設備的電源及工作狀態(tài)，達到有效節(jié)電的目的。

通過互聯網促進能源系統(tǒng)扁平化，以“互聯網+”、大數據技術、云計算技術、電子商務、互聯網支付及金融服務等先進技術為綜合能源系統(tǒng)建設提供強有力的支撐，從而形成智慧應用的新型能源消費市場。

(三)環(huán)境約束及新能源技術進步，改變能源消費結構，倒逼能源供應多元化

受環(huán)境約束及新能源技術進步因素影響，能源消費結構進一步優(yōu)化，倒逼供應能源多元化，新能源比重明顯提高。國家能源局數據顯示，2017年，可再生能源發(fā)電量1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時;可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。其中，水電11945億千瓦時，同比增長1.7%;風電3057億千瓦時，同比增長26.3%;光伏發(fā)電1182億千瓦時，同比增長78.6%;生物質發(fā)電794億千瓦時，同比增長22.7%。光伏和風電增速最快，主要得益于其成本的快速下降。2017年，風電和光伏發(fā)電建設成本分別下降了20%和60%。

(四)電力市場形勢變化，重塑能源主體競爭格局，動搖電網原有市場壟斷地位

新一輪的電力體制改革放開了配售電業(yè)務、公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃以及輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，重塑了電力市場競爭格局，動搖了電網原有市場壟斷地位。對于電網企業(yè)而言，在新電改之前，幾乎完全負責輸配售環(huán)節(jié)，售電模式基本為發(fā)電企業(yè)售電給電網企業(yè)，再由電網企業(yè)售電給用戶。但通過電改，將輸配與銷售環(huán)節(jié)分開，輸配環(huán)節(jié)的電價由政府核定。電網公司市場地位變化主要體現在以下三點：

一是“放開兩頭”使得用戶被動埋單的模式一去不返。電力用戶成批準入，售電公司上萬家成立、兩千多家準入市場。電力用戶擁有向不同市場主體購電的選擇權，使得計劃體制下沿襲的“政府根據發(fā)電成本變化和發(fā)電企業(yè)訴求調整上網電價，電網公司‘轉手’順導價格，用戶被動埋單”的模式一去不返。

二是電網公司統(tǒng)購統(tǒng)銷賺取差價的壟斷局面被打破。全國已經注冊了上萬家售電公司，并陸續(xù)進入電力交易市場。售電側放開改變了目前電網公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的局面，電力買賣雙方可自由選擇、自行決定電量、電價。

三是電網公司“獨家辦(配)電”的局面被打破。伴隨著第一批(105個)、寧東增量配電網試點、第二批(89個)、第三批(要求覆蓋地級市，每個城市至少申報一個。目前，全國共有380個地級市)增量配電業(yè)務試點全面鋪開，“獨家辦(配)電”的局面被打破。其中，第一批105個試點中，民企控股或參與23家，占比超五分之一。